穆迪:劳动年龄人口下降将令中国地方政府预算承压并考验财政管理
新加坡,2023年08月01日 — 中文新闻稿为英文的翻译件。如有出入,以英文稿为准。
» 劳动年龄人口下降将对中国经济增长和社会保障体系构成挑战
» 人口争夺将加剧地区之间的经济差异
穆迪投资者服务公司在一份新发表的报告中表示,中国 (A1/稳定) 劳动年龄人口呈萎缩趋势,并且该趋势很可能在本世纪剩余时间内延续。随着各地对人口的争夺加剧及总体支出的增加,地方政府预算压力将增大,各地区之间经济将进一步分化。
穆迪副总裁/高级分析师袁人杰称:“2010年以来劳动生产率有所放缓,在劳动生产率未能回升的情况下,中国劳动年龄人口逐步减少将对经济增长构成挑战。同时,随着退休人员赡养负担相应增加,中国有限的社会福利体系将承压。”
“在政府层面,这些人口压力的成本将主要由地方政府承担,因为其负责大部分公共投资和社会支出。”袁人杰补充道。
上述压力与持续的人口争夺密切相关。中国劳动年龄人口正从内陆省份、华北和东北流向经济更有竞争力的地区,如商业活跃的长三角和珠三角城市。该趋势将加大地区之间的出生率差异,叠加地方政府预算压力增大,地方层面财政和债务状况分化将加剧。
人口减少带来的收入下降比人口仍在增长之下支出需求增加构成的信用挑战更大。随着抚养比的上升,人口减少的地区经济可能会更加低迷、财政收入增长停滞或下降,以及在支付不断增长的养老金负债和其他固定成本方面面临更大的障碍。相比之下,人口增长的地区表现会稍好,因为更强劲的经济增长和更高的税收收入将缓解支出需求增长的压力。但各地均面临人口总体老龄化相关赡养成本带来的财政压力。
* 此报告是于2023年08月01日发表的穆迪报告 Moody's – For China, a declining working-age population will pressure local government budgets and test fiscal management的中文翻译本。 (中文为翻译稿,如有出入,以英文为准)
来源:穆迪投资者服务公司