标普：青岛市向好的经济状况将助力其化解高额债务风险

香港，2020年12月10日—青岛市或将继续保持其在山东省三个经济集群中的核心地位。该市与济南、烟台一道，是山东省“新旧动能转换综合试验区”的支柱，该计划旨在推动山东省从重工业型经济向以服务业等更加多元驱动型的经济转型。 该观点见于标普全球评级今日发布的报告《聚焦中国地方政府：青岛市》（China LRGs In Focus: Qingdao（City Of）。 标普全球评级信用分析师黄闻茵表示：“青岛市在山东省新旧动能转换中发挥的重要作用也助推了该市去除低效行业并向高附加值行业转型。” 青岛市的经济基本面和有力的经济增长使其成为国内较富裕城市之一。该市的发展得益于其重要港口城市的地位，以及发达的工业和基础设施产业。近年来，服务业带动了青岛的经济发展，特别是海洋业，包括海洋物流、沿海旅游和海洋工程。 我们认为，青岛对新冠疫情的迅速控制及其多元化的经济模式将继续支持其经济增长。青岛从疫情中迅速恢复，各关键经济指标已经超过了全国平均水平。2020年前三季度，青岛的实际GDP增长率为2.2%，而全国平均水平为0.7%。同期，该市的固定资产投资、出口增速以及工业部门收入增速均超过了全国平均水平。 我们认为，青岛的社会经济状况总体上优于全国情况。青岛2019年的人均GDP为124,282元人民币，是全国平均水平的1.7倍。青岛一直保持着人口净流入，这支撑了该市的劳动力水平。青岛市的失业率和城市化率均优于全国平均水平。 由于政府承担大量公共投资，例如机场和地铁等基础设施项目，该市的赤字规模近年来持续保持较高水平。 与国内其他同类政府相比，青岛市的债务规模也较高。这主要源于该市的政策性国有企业扩张迅速。这些企业开展由政府委派的投资活动，同时向商业化程度更高的业务扩张。它们的资产负债表规模庞大，但产生的收入却相对较少，结果导致青岛市不太可能在短期内削减债务负担。 但是，青岛市政府的经营性收入大多由本地经济自身产生，这也是其经济状况良好的又一表现。这与许多以中央政府转移支付作为主要收入来源的地方政府形成鲜明对比。青岛市还有能力酌情缩减其经营性支出。 黄闻茵表示：“青岛市应能保持良好的经营性收支差额。该市在疫情期间财政表现相对强韧也强化了这一预期。” 本报告不构成评级行动。 注：中文版本系根据英文版本翻译，若与原英文版本有任何分歧，概以英文版本为准。 来源：标普全球评级