惠誉常青出具关于上城城建绿色融资框架的第二方意见

Sustainable Fitch-Hong Kong-21 August 2023: 惠誉常青已为杭州上城区城市建设综合开发有限公司（上城城建）的绿色融资框架出具第二方意见。按照这一框架，上城城建可发行绿色债券及绿色贷款。 惠誉认为，上城城建的绿色融资框架符合国际资本市场协会（ICMA）发布的《绿色债券原则》，以及银团贷款与交易协会（LSTA）发布的《绿色贷款指引》。框架所列合资格项目可能有助于土地整理及住房建设活动的能源效益、污染防止及控制，并推动可再生能源在城市建筑领域的应用。惠誉对上城城建的绿色融资框架的第二方意见为“良好”。 上城城建是杭州市上城区重要的土地整理及基础设施建设主体，主要负责上城区土地整理、拆迁安置、配套基础设施建设等。上城区为浙江省省会杭州市的核心城区，是杭州市委丶市政府所在地。上城城建由杭州市上城区财政局全资拥有。 遵循这一绿色框架，上城城建可将发行绿色债务工具募集的资金用于为提升土地整理及住房建设活动能源效益的运营支出进行融资或再融资。该等运营支出可包括购买具能源效益的设备、储能系统、电能管理系统等等。上城城建亦可将资金用于能防止及控制土地开发整理和安置房建设活动所产生的污染的运营支出进行融资或再融资，该当运营支出可包括购买污染防控相关的绿色材料及技术。然而，惠誉指出，上城城建并未有提供合资格项目的具体例子和其环保表现的可量化定义。在未就项目的资格提出充分清晰的定义之前，根据此框架筹集的绿色资金的正面影响或许有限。此外，惠誉认为，由于此类合资格支出属运营支出性质，预期不会成为上城城建资产的一部分，其对环境的正面影响并不长久，因此环境影响稍逊于资本支出类型项目。再者，上城城建并未提出使用绿色资金购买的设备和材料在建筑活动完成后的处理方法。丢弃任何设备和材料或会对环境带来负面影响。 上城城建可将发行绿色债务工具募集的资金用于受污染土方和地下水的修复工程，以及施工前的环境影响评估。此类活动对环境带来正面影响。此类活动或属于土地整理及住房建设活动的必要环节，惠誉视此绿色资金用途为支持上城城建在施工方面的部分运营开销。 上城城建可将发行绿色债务工具募集的资金用于为其住房项目提供光伏幕墙、分布式光伏发电、储能设备等进行融资或再融资。此资金用途能减少住房项目对化石燃料的依赖，属于永久性的正面环境影响。 上城城建将设立由不同部门代表组成的环境工作组，遴选绿色资金融资或再融资的合资格项目。入围项目须提交董事会批准。上城城建承诺，在为上述项目进行融资前将安排环境影响评估，以确保能落实适当有效的缓释措施以控制对环境的影响。 来源：惠誉常青